თემები

გარემოსდაცვითი განათლება, როგორც სახელმწიფო პოლიტიკა

გარემოსდაცვითი განათლება, როგორც სახელმწიფო პოლიტიკა


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

ანა სკუნესის მიერ

ამჟამად, თითქმის არავინ უარყოფს გარემოსდაცვითი საკითხის მნიშვნელობას და რომ მისი ყოფნა მსოფლიოს პოლიტიკურ და ეკონომიკურ დისკუსიებში უფრო და უფრო ძლიერდება. დღეს ეკოლოგიური პრობლემები გავლენას ახდენს ქვეყნის ცხოვრების თითქმის ყველა სექტორზე.

1- შესავალი: გარემოსდაცვითი განათლება: რისთვის?

ამჟამად, თითქმის არავინ უარყოფს გარემოსდაცვითი საკითხის მნიშვნელობას და რომ მისი ყოფნა მსოფლიოს პოლიტიკურ და ეკონომიკურ დისკუსიებში უფრო და უფრო ძლიერდება. დღეს ეკოლოგიური პრობლემები გავლენას ახდენს ქვეყნის ცხოვრების თითქმის ყველა სექტორზე. ლათინურ ამერიკაში, გარემოს დაცვა განვითარდა ყველაზე მწვანე პოზიციებიდან, ტიპიურია ევროპის ქვეყნებში დაწყებული მოძრაობებისთვის, უფრო ფართო პერსპექტივებისკენ, რომლებიც გთავაზობთ "სოციალური პრობლემების გარემოსთან დაკავშირებას". [1]. ამ თვალსაზრისით, გაჩნდა ის, რასაც ეკოლოგიური პერსპექტივა შეიძლება ეწოდოს, როგორც ამას ედუარდო გუდინასი - ურუგვაელი სპეციალისტი უწოდებს, რომელიც მას განმარტავს, როგორც პრობლემასთან მიდგომის გზას, დამოკიდებულებას, საიდანაც დაკავშირებულია ადგილობრივი და გლობალური მასშტაბები, ამჟამად და მომავალი თაობებისათვის გასაგებია, რომ ბუნებას აქვს საზღვრები. [2]


"გარემო, ამავე დროს, არის სივრცე, სადაც სოციალური და ბუნებრივი ერთმანეთს ერწყმის და, შესაბამისად, სივრცე, სადაც ცოდნის სხვადასხვა დისციპლინები თანაარსებობენ, ბუნებრივს და სოციალურს შორის ბივიოკალური განსაზღვრებების გასაგებად". [3] ამ კონტექსტში, განათლება უზრუნველყოფს აუცილებელ ინსტრუმენტებს გარემო პირობების კრიტიკული ანალიზისთვის, რაც საშუალებას იძლევა გამოავლინოს ძირითადი პრობლემები და გაიზარდოს მონაწილეობა მათ მოგვარებაში.

ეს დოკუმენტი მიზნად ისახავს მენდოზას პროვინციაში გარემოსდაცვითი განათლების ანალიზს, გეგმების განხორციელებას მთავრობის ბოლო ადმინისტრაციებში, ეროვნულ დონეზე არსებულ მდგომარეობას და სამომავლო პერსპექტივებს. გარდა ამისა, მოსალოდნელია, რომ ეს ნამუშევარი განმარტავს სხვადასხვა კონცეფციის გარკვევას, რომლებიც აშკარად გაბატონდა ბევრ მასწავლებელში და ზოგადად, საგანმანათლებლო სისტემაში, გარემოს თემასთან დაკავშირებით.

მრავალი ავტორი წარმოადგენს გარემოსდაცვით განათლებას, საზოგადოების ყველა დონეზე და სექტორში, როგორც გარემოსდაცვითი პრობლემების მთავარ გადაწყვეტას. ეს არ არის ერთადერთი, ვინაიდან მას უნდა ახლდეს სხვა ეკონომიკური, პოლიტიკური, ტექნოლოგიური და სხვა ზომები. [4]. ამასთან, მოწინავე ქვეყნებში გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო გეგმების და პროგრამების გამოყენებამ ვერ შეცვალა გარემოს გაუარესების ტემპი ან ბუნებრივი რესურსების დეგრადაცია გლობალურ დონეზე. სხვა სპეციალისტების აზრით, განათლება საზოგადოებაში დამოკიდებულებისა და ქცევის შეცვლის ფუნდამენტური სტრატეგიაა. ხშირად, ამ წინადადებებში ფიქრობენ, რომ განათლების გზით ცვლილება შესაძლებელი იქნება ახალ თაობებთან ერთად. ეს პერსპექტივები საშუალებას გვაძლევს, ჩავრთოთ გარემოსდაცვითი განათლების ევოლუციის რამდენიმე საერთო ტენდენცია, მაგრამ იმდენი პრაქტიკა არსებობს, რამდენიც არის კონცეფცია გარემოს შესახებ.

რა როლს ასრულებს განათლება ეკოლოგიური სინდისის ფორმირებაში "განვითარების სტილში, სადაც სარგებლის განაწილება ეფექტურად თანაბარია, როგორც ხარჯების განაწილება დღეს?" [5]სერხიო სოტოს კონცეფციების გათვალისწინებით, რომელიც აანალიზებს ურთიერთობებს განათლებას, გარემოს და განვითარებას შორის, იგი აცხადებს, რომ განათლების როლი ფუნდამენტურია განვითარებისგან განსხვავებული ეთიკური სამყაროს სამყაროში; სკოლას, როგორც ინსტიტუტს, შეუძლია ხელი შეუწყოს კულტურის, შრომის, ბუნებრივი რესურსების, სამეცნიერო ცოდნისა და სოციალური ორგანიზაციის ფორმების ურთიერთმიმართების ჰარმონიზაციას.

ეკოლოგიური მიდგომით სწავლების საშუალებით შესაძლებელი გახდება სამუშაო პერსპექტივების გახსნა ისეთ სფეროებში, როგორიცაა მემკვიდრეობის დაცვა, შეიქმნას სოციალური ცნობიერება გარემოს გაუარესების პრობლემების შესახებ, როგორც კულტურულ და ბუნებრივ ქონებაში, ასევე ახალი ცოდნის, ახალი ტექნიკის და ახალი მიმართულებების წარმოება. პროფესიულ მომზადებაში. გარემოსდაცვითი ტრენინგი უნდა ჩატარდეს როგორც ოფიციალურ გარემოში (საბაზო და საშუალო განათლების სასწავლო პროგრამებში), ასევე არაფორმალურ გარემოში ("გარემოს" ჩართვა "ყოველდღიურ ცხოვრებაში"), როგორც სახელმწიფო პოლიტიკა, ხაზგასმით გათვალისწინებული გლობალური პროცესები და ადგილობრივი საკითხები. მიდგომები გარემოსდაცვითი პრობლემებისა და კონფლიქტების მიმართ, რომლებიც განაპირობებს ჩვენს ცხოვრების წესს და ხელს უწყობს ახალი აზროვნების შექმნას გარემოზე ” [6].

2- საერთაშორისო ორგანიზაციების დოკუმენტების შენატანები

ტერმინის ეკოლოგიური განათლება განვითარდა 1960-იან წლებში, საერთაშორისო ორგანიზაციების - განსაკუთრებით გაეროს - და ევროპის ქვეყნების მთავრობების ბრძანებით, რომლებიც უპირველეს ყოვლისა ბუნების დაცვაზე იყო ორიენტირებული. თავიდანვე, გარემოსდაცვითი განათლების გამოცდილება გამრავლდა საფრანგეთში, შვეიცარიაში, შვედეთსა და შეერთებულ შტატებში. 1970-იან წლებში იუნესკოს ფარგლებში შეიქმნა MAB (ადამიანი და ბიოსფერო) პროგრამა, მაგრამ ეს იყო 1972 წელს, გაეროს კონფერენცია ადამიანის გარემოზეჩატარდა სტოკჰოლმში, სადაც აშკარად რეკომენდებულია გარემოსდაცვითი განათლება. ჩნდება UNEP (გაეროს გარემოსდაცვითი პროგრამა). ამ სუბიექტების მიერ გაცემული დოკუმენტები აცხადებენ, რომ საჭიროა ”განათლების გარემოსდაცვითი საკითხების განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს როგორც ახალგაზრდა თაობებს, ასევე მოზრდილებს, რომლებიც სათანადო ყურადღებას უთმობენ მოსახლეობის ნაკლებად პრივილეგირებულ სექტორს, კარგად გააზრებული საზოგადოების ბაზის გაფართოების მიზნით. აზრი ”(გაეროს ადამიანის გარემოს შესახებ კონფერენციის დეკლარაციის პრინციპი 19, 1972).

კიდევ ერთი ფუნდამენტური წინამორბედი არის I მთავრობათაშორისი კონფერენცია გარემოსდაცვითი განათლების შესახებ, ჩატარდა თბილისში 1977 წელს, საიდანაც შემუშავდა საერთაშორისო პროგრამა გარემოსდაცვითი განათლების შესახებ [7]. მანამდე, დოკუმენტაციის ორიენტაცია და გარემოსდაცვითი განათლების გამოცდილება დაკავშირებული იყო ბუნების მკაცრად შენარჩუნებისა და ეკოლოგიური ასპექტების იდეასთან, გარემოსთან დაკავშირებული ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური ასპექტების უგულებელყოფაზე. თბილისის კონფერენციამ შეცვალა დისკუსიების მსვლელობა, მათ შორის, გარემოსდაცვითი პრობლემების ანალიზისას, ეკონომიკასთან ურთიერთობა და მათი ისტორიული ხასიათის მითითება.

გონსალეს გაუდიანოს თანახმად, დღის წესრიგის 21-ე ტექსტი (დოკუმენტი, რომელიც დამტკიცდა მსოფლიო სამიტზე გარემოს დაცვისა და განვითარების შესახებ, რიო დე ჟანეიროში, 1992), აცნობიერებს განათლების მნიშვნელობას მდგრადი განვითარებისკენ. ეს გზა მოიცავს ღრმა ცვლილებებს "ცხოვრების წესში, განვითარების სტილში და აზროვნების სტილში". [8]. გარემოსდაცვითი განათლება წარმოადგენს საზოგადოების ინფორმირებულობის, მოქალაქეთა მონაწილეობისა და გადაწყვეტილების მიღების უნარის პოპულარიზაციას.

ამ განცხადებებში გამოხატული მხარდაჭერა რეალურად არ ჩანდა. 1996 წელს IUCN– ის კონგრესზე დაგმეს, რომ განათლება რიოს დავიწყებული პრიორიტეტი იყო. ათი წლის შემდეგ ამ კონფერენციაზე, იოჰანესბურგის სამიტზე, განათლების იდეა კვლავ გამოჩნდა პრიორიტეტად მოხსენებებსა და დოკუმენტებში, მაგრამ მცირედი ბიუჯეტი გამოიყო ამის განსახორციელებლად. მას მიენიჭა შეზღუდული როლი საზოგადოებრივ მენეჯმენტში, მარგინალური სივრცე საგანმანათლებლო სპექტრში, ადამიანის უფლებების, გენდერული ან ბავშვობის პრობლემების საგანმანათლებლო წინადადებების გვერდით.

3- ისტორია არგენტინასა და ლათინურ ამერიკაში

გარემოსდაცვითი განათლება გვიან იქნა მიღებული ლათინურ ამერიკაში, შედარებით ევროპის ქვეყნებთან. პროექტები უმეტეს შემთხვევაში ასოცირდება გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის მიერ დაწინაურებული ორგანიზაციების ინიციატივებთან. ლათინურ ამერიკაში გარემოსთან დამოკიდებულების უმეტესობა საერთაშორისო ორგანიზაციების რეკომენდაციით, ჯანდაცვის ან სოფლის მეურნეობის სამინისტროებთან ასოცირდება. [9] მექსიკელი სპეციალისტის ედგარ გონზალეს გაუდიანოს აზრით, ჩვენს რეგიონში ეს გვიანი გაჩენა შეიძლება უპირატესობა იყოს, რადგან ეს საშუალებას იძლევა უფრო კრიტიკულად გაანალიზდეს სხვა ქვეყნებში მიმდინარე პროცესი. იგი ამტკიცებს, რომ გარემოსდაცვითი განათლება "ლათინური ამერიკის პოლიტიკაში დაქვემდებარებულ პოზიციას იკავებს" [10]და ეს მიუხედავად იმისა, რომ ეს ჩანს როგორც ყველა მთავრობის პრიორიტეტი, ამ დრომდე ის ინსტიტუციონალურად ნაკლებად არის. ამ მხრივ ყველაზე მოწინავე ქვეყნებია ბრაზილია, მექსიკა და კოლუმბია.

ზოგიერთი ყველაზე ხშირი პრობლემა, რომელიც ხელს უშლის კონკრეტულ პრაქტიკას ამ რეგიონში, არის: მასწავლებელთა ტრენინგის ნაკლებობა; სხვა პროფესიონალების მცირე ტრენინგი; არ არსებობს ინიციატივა მუნიციპალიტეტებისა და კერძო სექტორის მხრიდან; არ არის განხილული ადგილობრივი ან მარგინალური სექტორების პრობლემები; სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ საზოგადოებასთან მცირე კომუნიკაცია. ზოგადად, გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო პროგრამები ჩამოყალიბებულია იმ ადგილებში, რომლებიც ძალიან განსხვავდება ერთმანეთისგან, ამიტომ ისინი ვერ იქნება ადაპტირებული ყველა თემში. ბევრ ქვეყანაში, 90-იანი წლების საგანმანათლებლო რეფორმებით დაწყებული, გარემოსდაცვითი განათლება განიხილება ძალიან ნელა. ეს მცდელობა მიმართულია სკოლის გარემოზე და არა როგორც სოციალურ პროცესზე. პროცესები შეზღუდულია დაფინანსების არარსებობის, ხისტი, ავტორიტარული საგანმანათლებლო გეგმების გამო, რომლებიც განიცდიან ზეწოლას ზოგადი განათლების გარკვეული დაბრუნების მისაღწევად. ყველა ამ ფაქტორმა შეუძლებელი გახადა უწყვეტობა. [11]

წინამორბედები არგენტინაში 1970 – იანი წლებიდან იწყება, როდესაც სტოკჰოლმის კონფერენციის რეკომენდაციებით მობილიზებული იყო საზოგადოების მენეჯმენტი გარემოსდაცვითი საკითხებით. აქამდე გარემოს მენეჯმენტს ჰქონდა ნაწილობრივი პერსპექტივა, პრობლემების მიზეზობრივი მიზეზების და ექსტრასექტორული ყურადღების გარეშე. [12]

1973 წლიდან შეიქმნა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისა და განათლებისადმი მიძღვნილი სხვადასხვა ორგანიზაციები, რომლებიც ამ მომენტიდან სახელმწიფო საქმედ იქცნენ. პირველი ინსტანცია იყო 1973 წელს, ეკონომიკის სამინისტროში ბუნებრივი რესურსებისა და ადამიანური გარემოს სამდივნოს შექმნით. 1991 წელს შეიქმნა ბუნებრივი რესურსებისა და ადამიანური გარემოს სამდივნო, რომელიც დამოკიდებულია ქვეყნის პრეზიდენტობაზე. 1996 წელს მისი სტრუქტურა შეიცვალა და მას ეწოდა ბუნებრივი რესურსებისა და მდგრადი განვითარების სამდივნო (SRNyDS), ფორმალიზებული No 146/98 განკარგულებით.

ეს სამდივნო და IDB (ამერიკის განვითარების ამერიკული ბანკი) 1997 წელს შეთანხმდნენ, რომ შექმნან გარემოსდაცვითი ინსტიტუციური განვითარების პროგრამა, PRODIA; რომლის ფარგლებშიც ხელი შეეწყო გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელებას, გარემოსდაცვითი განათლების ეროვნული სტრატეგიის შემუშავების ხელშეწყობის მიზნით. ამ სტრატეგიამ განსაზღვრა პრიორიტეტები, ჩამოაყალიბა ეროვნული სამოქმედო გეგმა და შექმნა სამართლებრივი ჩარჩო. ეროვნულ და რეგიონულ სუბიექტებთან შეხვედრების ჩატარების შედეგად დასმული დიაგნოზის საფუძველზე, სასწავლო გეგმაში (ფედერალური კანონი) დაეხმარა გარემოს განზომილების განვითარებას. ამ სტრატეგიის მიზანი იყო ეროვნულ დონეზე "გარემოს დაცვის, საზოგადოების წევრთა გონებრივი დამოკიდებულების შეცვლის, კონცეფციების გადაფასების და ბუნებრივი რესურსების უკეთესად მართვისა და ამ გზით მდგრადი განვითარების მიღწევის უნარების შეძენის ხელშეწყობა". [13] ამ პროექტის აღმოჩენილი დოკუმენტების თანახმად, გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო მოქმედებების გენერირებისთვის გამოყენებული მეთოდოლოგია იყო ფართო და დემოკრატიული, რაც უზრუნველყოფს სხვადასხვა სოციალური აქტორების მონაწილეობას. ამ პროცესის შედეგად გამოიკვეთა პრიორიტეტები, ეროვნული სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის მნიშვნელოვანი საფუძველი.

ეს დოკუმენტები წარმოადგენს ოფიციალურ გეგმებში რამდენიმე წინაპირობას, რომელთა მიზანია გარემოსდაცვითი განათლების განვითარების ხელშეწყობა. ამ საქმიანობის უწყვეტობა შეწყდა ჩვენს ქვეყანაში PRODIA– ს დასრულების შემდეგ და მიუხედავად იმისა, რომ ბუნებრივი რესურსებისა და მდგრადი განვითარების სამდივნოს მისი მიზნებია განათლება, ქვეყნის მასშტაბით რამდენიმე კონკრეტული მოქმედებაა, რისი დამტკიცებაც შესაძლებელია. ბოლო წლებში. ამ სტრატეგიას, რომელიც შედგენილია ყველა პროვინციის შემოწირულობებით, არ ჰქონია გამოცხადებული შედეგები, და შემოიფარგლებოდა ცალკეული პროგრამებით ან საქმიანობებით გარკვეული ორგანოს მიერ, რომელთა მიზნები დაკავშირებულია რომელიმე ელემენტთან ან ბუნებრივ რესურსთან.

ცოტა ხნის წინ, ბუნებრივი რესურსებისა და მდგრადი განვითარების სამდივნოს განცხადება ეროვნული გარემოსდაცვითი დღის წესრიგის მომზადების შესახებ, დაიწყო რეგიონალური სემინარებისა და კონსულტაციების მსგავსი პროცესით, გარემოსდაცვითი სტრატეგიის მიზნებისა და პრიორიტეტების დასახვის მიზნით.

განათლება არგენტინასა და მენდოზაში კანონმდებლობაში

ეკოლოგიური განათლების არსებობა, როგორც სახელმწიფოს ვალდებულება, ჩნდება ე.წ. "მესამე თაობის უფლებების" (მუხლი 41) ეროვნულ კონსტიტუციაში ჩართვა 94 წლის რეფორმასთან ერთად. ანალოგიურად, განათლების ფედერალური კანონი მე -5 მუხლის ჩათვლით მ., ადგენს პრინციპებს შორის, რომლებიც უნდა ხელმძღვანელობდეს საგანმანათლებლო პოლიტიკას, გარემოს შენარჩუნებას.

ეროვნულ დონეზე, ზოგადი გარემოსდაცვითი კანონი No25675 განსაზღვრავს გარემოსდაცვით განათლებას მუხლი 14 . - გარემოსდაცვითი განათლება არის ძირითადი ინსტრუმენტი მოქალაქეებში, ფასეულობებში, ქცევასა და დამოკიდებულებაში, რომელიც შეესაბამება დაბალანსებულ გარემოს, ხელს უწყობს ბუნებრივი რესურსების შენარჩუნებას და მათ მდგრად გამოყენებას და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას.

მუხლი 15. გარემოსდაცვითი განათლება წარმოადგენს უწყვეტ და მუდმივ პროცესს, მუდმივი განახლების პირობით, რომ სხვადასხვა საგანმანათლებლო დისციპლინების და გამოცდილების ორიენტაციისა და გამოხატვის შედეგად ხელი შეუწყოს გარემოს ინტეგრალურ აღქმას და გარემოს განვითარებას. ინფორმირებულობა. კომპეტენტურმა ორგანოებმა უნდა კოორდინაცია გაუწიონ გარემოს დაცვის ფედერალურ საბჭოებთან (COFEMA) და კულტურისა და განათლების საკითხებში, გეგმებისა და პროგრამების განხორციელება ფორმალურ და არაფორმალურ საგანმანათლებლო სისტემებში. იურისდიქციები, განისაზღვრება ძირითადი შინაარსის შესაბამისად, განახორციელებენ შესაბამის პროგრამებს ან სასწავლო პროგრამებს შესაბამისი რეგულაციების საშუალებით ”.

მეორეს მხრივ, გარემოსდაცვითი ინფორმაციის შესახებ, მე -16 მუხლში ნათქვამია : “ ფიზიკურმა და იურიდიულმა პირებმა, საჯარო თუ კერძო, უნდა წარმოადგინონ ინფორმაცია, რომელიც ეხება გარემოს ხარისხს და ეხება მათ მიერ განხორციელებულ საქმიანობას. თითოეულ მკვიდრს შეეძლება ხელისუფლებისგან მიიღოს გარემოსდაცვითი ინფორმაცია, რომელსაც ისინი მართავენ და რომელიც იურიდიულად არ ითვლება დაცულად ”. კიდევ ერთი ასპექტი, რომელიც ბევრს უკავშირდება აღნიშნულს, არის ინტეგრირებული ეროვნული გარემოსდაცვითი ინფორმაციის სისტემის არსებობა, რომელიც გათვალისწინებულია ამ კანონის მე -17 მუხლში, ასევე განსაზღვრავს, რომ ხელისუფლება პასუხისმგებელია ქვეყნის გარემოს მდგომარეობის შესახებ ანგარიშგების მომზადებაზე და ამზადებს ყოველწლიურ ანგარიში

რაც შეეხება მოქალაქეთა მონაწილეობას, ეს კანონი მე -19, მე -20 და 21-ე მუხლებში ცნობს უფლებას, რომ თთითოეულ პირთან კონსულტაცია უნდა ჩატარდეს და მისცეს საკუთარი მოსაზრება ადმინისტრაციულ პროცედურებში, რომლებიც დაკავშირებულია გარემოს შენარჩუნებასთან და დაცვასთან, საკონსულტაციო პროცედურების ან საზოგადოებრივი მოსმენების ინსტიტუციონალიზაციის ვალდებულებას, განსაკუთრებით პროექტებზე, რომლებსაც გავლენა აქვთ გარემოზე.

90-იანი წლებიდან, მენდოზას პროვინციაში გაჩნდა გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ორგანო. პროვინციული ეკოლოგიური კანონი No 5961, რომელიც ძალაშია 1992 წელს, ე.წ. გარემოს დაცვა, კონსერვაცია, დაცვა და გაუმჯობესებაადგენს, რომ "აღმასრულებელი ხელისუფლება, კომპეტენტური სამთავრობო უწყებების მეშვეობით, უნდა შეიცავდეს გარემოსდაცვითი განათლებისა და სასწავლო გეგმებსა და პროგრამებს მენდოზას პროვინციაში სავალდებულო და სისტემატური განათლების ყველა დონეზე" (კანონი 5961, VI სათაური, თავი I, მუხ. 43) 44-ე მუხლში დეტალურია გარემოსდაცვითი განათლების მიზნები, მათ შორის კეთილსინდისიერი და ინტეგრირებული მოქალაქეების ფორმირება საერთო გარემოში და მასთან დაკავშირებული პრობლემები, მიღებული ცოდნის სწავლებისა და გამოყენების გზით; მოსწავლეს მიაღწიოს მკაფიო აღქმას იმის შესახებ, თუ რა არის გარემო, განიხილება გლობალურად და მჭიდრო და მუდმივი ურთიერთდამოკიდებულება მის ორ ძირითად ჯგუფს შორის: ბუნებრივი გარემო და კულტურული გარემო; გარემოს დაცვასთან, დაცვასთან და გაუმჯობესებასთან დაკავშირებული პასუხისმგებლობის აღება ”(…) იგი ასევე მოიცავს პედაგოგთა ტრენინგს ყველა დონეზე. დაფინანსება განისაზღვრება, როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების ვალდებულება ფორმალური განათლებისთვის აუცილებელი საგნების მეშვეობით და იმ საგნებისა, რომლებიც გარანტირებულია გარემოსდაცვითი ღონისძიებებისა და რეგულაციების გავრცელებას.

მეორეს მხრივ, 1996 წელს პროვინციის მთავრობამ, დოქტორ ა. ლაფალას ხელმძღვანელობით, გამოსცა ე.წ. „მწვანე განკარგულება“, დებულება 1939/96, რომელიც ადგენს გარემოსდაცვითი პროგრამების განხორციელებას, ხელოვნებაში. 24-ის თანახმად, გარემოს დაცვისა და საზოგადოებრივი სამუშაოების სამინისტრო ჩამოაყალიბებს "მოქალაქეთა კომუნიკაციის პროგრამას გარემოსდაცვითი კულტურისთვის", რომლის მიზანი იქნება საზოგადოებისათვის რჩევების, წახალისებისა და ტრენინგის განხორციელება და ეს კოორდინირებული უნდა იყოს მოქალაქეთა საინფორმაციო პროგრამასთან. ამ განკარგულებით გარანტირებულია მოქალაქეთა ინფორმაციის სისტემის ფუნქციონირება, რომელსაც თან ახლავს სკოლების გენერალური დირექტორატით მომზადებული საგანმანათლებლო პროგრამები, რომელთა შესაბამისობის დამადასტურებელი საბუთი არ არსებობს. იგი ასევე ადგენს საზოგადოების სხვადასხვა სექტორებს, გარემოსდაცვითი პრობლემებით დაინტერესებულ მხარეებს შორის თანამშრომლობის ფორმულირების აუცილებლობას. ეს განზრახვები, ისევე როგორც მრავალი მწვანე ბრძანებულება, დარჩა ქაღალდზე და მოქმედებები არ განხორციელებულა და არ იქნა გამოყოფილი მათი შესრულების საჭირო ბიუჯეტი.

მიუხედავად იმისა, რომ თავისთავად, არცერთი ამ დოკუმენტი არ გამოხატავს პოზიციას ან გეგმას გარემოსდაცვითი განათლების შესახებ, იურიდიული ინსტრუმენტი აუცილებელია საზოგადოებაში საკითხის იერარქიზაციის ხელშესაწყობად და გაცვლითი სივრცეების მართვაზე, გარემოსდაცვითი საკითხების გავრცელება, ინფორმაცია და ტრენინგი. მაგრამ სამართლებრივი ნორმა, ორგანიზაციული სტრუქტურის ან მისი განვითარების რესურსის გარეშე, საკმარისი არ არის შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად.

4- გარემოსდაცვითი საზოგადოებრივი მენეჯმენტი მენდოზას განათლებასთან დაკავშირებით

1995 წლიდან დღემდე პროვინციაში განხორციელებული გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო გეგმების შესახებ გამოკვლევა არ არის მარტივი ამოცანა, რადგან არ არსებობს ფაილები, დოკუმენტები, მასალები ან ჩვენებები, რომლებიც ამ დისციპლინის ისტორიის შექმნას შესაძლებელს გახდის კომპეტენტურ ორგანოში. ამ შემთხვევაში, გარემოსა და საზოგადოებრივი სამუშაოების სამინისტრო.

ინფორმაციის ეს ნაკლებობა მიუთითებს იმაზე, რომ მენდოზაში გარემოსდაცვითი განათლების შესახებ რამდენიმე გამოცდილება არ ყოფილა უწყვეტი ან სისტემატიზებული, რომ პასუხისმგებელმა პირებმა არ დააფიქსირეს და არ წარადგინეს რაიმე დოკუმენტაცია, რაც წინადადებების რეკონსტრუქციას, გაგრძელებას ან გაუმჯობესებას გახდიდა განათლება არ ყოფილა გარემოს საზოგადოებრივ მენეჯმენტში არსებული ელემენტი, ამ სფეროში არ არის ჩამოყალიბებული სპეციალისტთა ჯგუფი, არც პრიორიტეტულია ტრენინგისა და სწავლების მიზანი ყოვლისმომცველი წინადადებისკენ.

პირველი სოციალური მოქმედი პირი, რომელიც პასუხისმგებელია ეკოლოგიურ განათლებაზე, არის პროვინციის მთავრობა. საკმარისია გაიაროთ ამ სამთავრობო უწყებების ოფისები, რომ იპოვოთ განათლების სფეროს "არარსებობა". პროვინციის მენეჯმენტზე პასუხისმგებელი პირები ამტკიცებენ, რომ პროგრამა განხორციელდება, ხოლო სკოლების გენერალური დირექტორატი არ განიხილავს გარემოს დაცვის საკითხებს.

მეორე, მუნიციპალიტეტები, რომლებსაც ძირითადად გარემოს მართვის სფერო აქვთ, ამტკიცებენ, რომ მათ არ აქვთ ბიუჯეტი ან გაწვრთნილი პერსონალი საგანმანათლებლო საქმიანობის განვითარების მიზნით. მხოლოდ ზოგიერთ დეპარტამენტში ტარდება მოლაპარაკებები სტუდენტებისთვის, ავრცელებს ინფორმაციას ან დაგეგმილი აქვს კურსები მასწავლებლებისთვის.

მესამე, გარემოსდაცვითი სწავლების სხვა მონაწილეები არიან სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები (სამოქალაქო საზოგადოება), რომლებიც ახორციელებენ გარემოს დაცვასთან დაკავშირებულ საქმიანობას. ზოგადად, მისი საქმიანობა არაფორმალურ სფეროშია მოქცეული და ბიუჯეტის ნაკლებობა და განაწილება წარმოადგენს იმ დაბრკოლებებს, რომლებიც ხელს უშლის უკეთეს იმპულსსა და შედეგებს.

სახელმწიფო ადმინისტრაციიდან, გარემოსდაცვითი განათლების გამოცდილება შემოიფარგლება დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ხელმძღვანელობით - განსაკუთრებით დივისადერო ლარგოს ნაკრძალში, დედაქალაქთან სიახლოვის გამო, ტყის ტყეების გაშენება, მაგალითად, ლავალში მყოფი კარობისა და ზოგიერთი სხვა. იზოლირებული აქტივობები, როგორიცაა კურსები, კონფერენციები ან სკოლებისთვის შეთავაზებული საუბრები, უფრო დაწყებით კლასებში (დღეს EGB) ვიდრე მედიაში (დღეს პოლიმოდალი).

ამ სპორადული ღონისძიებებიდან ბევრი თვითონ სკოლის ინიციატივაა ინსტიტუციური პროექტების ფარგლებში.

მთავრობის უახლესი მცდელობების ანალიზი აჩვენებს, რომ განათლებისადმი ერთგულება არ არის და რომ რამდენიმე მოქმედება ჩატარდა სემინარები ან საუბრები გარემოსდაცვითი საკითხებისადმი. გარემოს დაცვის ქვეგანყოფილებაში არ არსებობს ჩანაწერები სივრცის არსებობის შესახებ ან განათლების გეგმები.

მასწავლებელთა ტრენინგის სფეროში შეიძლება ითქვას, რომ გარემოსდაცვითი საკითხი პრაქტიკულად არ ფიგურირებს. მოქმედებები და პროექტები, რომელთა განხილვა შესაძლებელია გარემოსდაცვითი განათლების ფარგლებში, არის ცალკეული გამოცდილება, ზოგიერთი საგანმანათლებლო დაწესებულების ინიციატივა და ზოგჯერ მუნიციპალური მენეჯმენტის მიერ ხელშეწყობა. ყველაზე ხშირია ნაგვის საქმიანობა (გადამუშავება, დასუფთავება, დამუშავება) და სანიტარული პირობების გაუმჯობესება. ზოგადად, ეს ქმედებები მიზნად ისახავს ეკოლოგიასთან დაკავშირებულ საკითხებს, როგორიცაა რიგი მოლაპარაკებები ჰაერზე, ნარჩენებზე, ნიადაგზე, დაბინძურებაზე, კლიმატის ცვლილებებზე, წყალზე და ა.შ. მუნიციპალიტეტები იყვნენ გარკვეული გამოცდილების გმირები, განსაკუთრებით სკოლის გარემოში, რაც დაკავშირებულია სამეცნიერო ბაზრობებთან ან კონკურსებთან დაკავშირებით პლაკატების ან გარემოს მოვლასთან დაკავშირებული შეტყობინებების კონკურსებთან დაკავშირებით.

ყველა ამ პროექტს, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი გულისხმობდნენ მუნიციპალიტეტის მენეჯმენტის ძალისხმევას, არ ჰქონდათ უწყვეტობა და სისტემატიზაცია, ისინი არ გამრავლებულა სხვა სფეროებში, მაგალითად საზოგადოების განათლება. ნაგვის ან წყლის მოხმარების კამპანიები საკმარისი არ არის საგანმანათლებლო პროექტზე სასაუბროდ. ხშირ შემთხვევაში, შეტყობინებაში არ არის სიცხადე, ან აქტივობა მხოლოდ შეტყობინებაში რჩება, პრობლემის გამომწვევი მიზეზების ასახვის გაღრმავების გარეშე და ინტერპრეტაციის ინტერპრეტაციის გამო, ამ პრობლემის წარმოქმნით.

რაც შეეხება ამჟამინდელ მენეჯმენტს, 2005 წლის თებერვალში დაიწყო გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო პროგრამა (PPEA), გარემოს დაცვისა და საზოგადოებრივი სამუშაოების მინისტრის აპარატში.

ეს სიცარიელე მენეჯმენტში გარემოსდაცვითი განათლების თვალსაზრისით ხაზს უსვამს იმ სისუსტეებს, რომლებიც აღინიშნა ზოგადად გარემოს მენეჯმენტის სხვა ანალიზებში. სახელმწიფო არ ასრულებს პროვინციის გარემოსდაცვითი კანონის შესაბამისად მინიჭებულ ფუნქციებს და არც სხვა სოციალურ წარმომადგენლებთან - როგორიცაა DGE, სხვადასხვა დონის საგანმანათლებლო დაწესებულებები, სამეცნიერო ორგანიზაციები, უნივერსიტეტები, სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები - გეგმების შემუშავება, შესრულება. თანადაფინანსება ისეთ ამოცანებში, რომლებსაც ბიუჯეტი არ აქვთ. სკოლების გენერალური დირექტორატის, გარემოსდაცვით განათლებაზე პასუხისმგებელი სხვა ორგანოს მხრიდან არცერთი საზრუნავი არ გამოვლენილა. არგუმენტები მარტივია და ხაზს უსვამს სასკოლო სასწავლო გეგმის გადაჭარბებულ თემატურ დატვირთვას და ამ მიზნით ტრენინგის დასაწყებად რესურსების ნაკლებობას. DGE– ს როლი შემოიფარგლება მასწავლებელთა ტრენინგის პროექტების შეფასებით, ქულების მინიჭებით, მათ შორის წინადადებებით, რომლებიც სასწავლო დაწესებულებების თხოვნით უკავშირდება გარემოს.

5- განსხვავებული შეხედულებები და კონცეფციები გარემოსდაცვით განათლებაში


მრავალი გეგმა, პროგრამა და სტრატეგია გამოცდილია ჩრდილოეთის ქვეყნებში, განსაკუთრებით ევროპაში, რომელიც მიზნად ისახავს ბუნების ცნობიერების ამაღლებას და მწვანე ფერის უპირატესობას. ბოლო ათწლეულების განმავლობაში "გარემოს დაცვაში" პოზიციების მრავალფეროვნებამ გავლენა იქონია ასევე გარემოსდაცვითი განათლების წინადადებებზე, რაც ხელს უწყობს სტუდენტების აქტიურობას ძალიან ბევრი მოსაზრების გარეშე, სოციალურ-ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სისტემასთან გარემოს კავშირების შესახებ. არის ჩასმული. უფრო მეტი შინაარსი და მეტი აქტივობა სკოლის სასწავლო გეგმაში ყველაზე ძლიერი ტენდენციაა გარემოსდაცვითი განათლების განვითარების ინსტიტუციონალიზაციის პირველი ათწლეულების განმავლობაში. მოგვიანებით, სხვადასხვა ინტერაქტიულ პროექტებში ტრანსვერსიულობისა და თემის ინტეგრირების იდეა ჩნდება.

განივი ღერძების მიღება, რასაც ხელი შეუწყო 90-იან წლებში ესპანეთის რეფორმამ [14] ამ ლათინური ამერიკის განათლებაში ამ პრინციპების მიღებამ გამოიწვია. განივი შინაარსი შედის როგორც პროექტები, მიმდინარე თემების შემოთავაზებით, როგორიცაა ძირითადი გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემები, რომლებიც დაკავშირებულია სტუდენტის ყოველდღიურ გამოცდილებასთან. მისი მიზნები თანხვედრაშია და მიუთითებს ღირებულებებზე დაფუძნებულ ყოვლისმომცველ განათლებაზე.

ინტერდისციპლინა უმეტეს ქვეყნებში ჭარბობს პერსპექტივას. ერთ-ერთი ყველაზე განხილული თემა იყო გარემოსდაცვითი განათლების შინაარსის შერჩევის კრიტერიუმები, ეკოლოგია არის უძლიერესი სამეცნიერო დარგი თემების განსაზღვრისას. კონცეფციებმა, როგორიცაა ეკოსისტემა, ბიომრავალფეროვნება, ეკოლოგიური ბალანსი, რესურსები, როგორიცაა წყალი, ნიადაგი და ჰაერი, შეადგენდა გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო გეგმების ბირთვს. ეს შინაარსი, ფაქტობრივად, წარმოდგენილი იყო სასწავლო გეგმებში, საბუნებისმეტყველო მეცნიერებების სფეროში, განსხვავებული ორგანიზებულობითა და იერარქიით. ასე რომ, გარემოსდაცვითი სასწავლო კურსი მოიცავს ცალკეულ დანაყოფებს, ბუნებრივი რესურსებიდან და ენერგიით დამთავრებული, ნიადაგი, წყალი და ჰაერი, მათ დაბინძურებულ ნივთიერებებზე დაყრდნობით. მათ შორის არანაირი ინტეგრაცია და ურთიერთობა არ არსებობდა იმ პროცესების ასახსნელად, რამაც გამოიწვია მათი გაუარესება. კითხვები არ ყოფილა სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური და კულტურული საფუძვლებისა და ისტორიული პირობების შესახებ, რამაც გამოიწვია არსებული ვითარება.

ასეც რომ იყოს და "მიუხედავად განზრახვისა, რომელიც ხელმძღვანელობდა ამ გამოცდილებას, ისინი ვერ ახერხებენ შექმნან სისტემური EE პროექტი, რომელიც მიაღწევს პიროვნულობას და შესაბამისობას საზოგადოებრივი საგანმანათლებლო შეთავაზების ფარგლებში" [15]. ეს დასკვნები, რომლებიც შეესაბამება ბუენოს-აირესის პროვინციაში ჩატარებულ კვლევას, აჩვენებს, რომ მსგავსი ვითარება იყო მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ოფიციალური დოკუმენტები, რომლებიც მომზადებულია ფედერალური განათლების კანონიდან, არ ასახავს ეკოლოგიური მიდგომის სპეციფიკურ მკურნალობას, მიუხედავად იმისა, რომ ეს გამოიკვეთა ამ კანონის მიზნებსა და პრინციპებში. გონსალეს გაუდიანო გვიჩვენებს, თუ როგორ დაიწყო შეშფოთება ოცდაათი წლის წინ, ამჟამად შინაარსი წავიდა წმინდა კონსერვატიული საკითხის ყოფიდან, სადაც ეკოლოგია განსაკუთრებული შინაარსი იყო, განვითარების მოდელთან, ქვეყნებს შორის სოციალურ-ეკონომიკურ და პოლიტიკურ განსხვავებებთან და კულტურულ განზომილებებთან დაკავშირებული. ყოველივე ეს აიძულებს გარემოსდაცვითი განათლების შინაარსში ინტეგრირება მოახდინოს იმ სოციალური აქტორებით, რომლებიც დგანან დაბინძურების, მტაცებლების და ა.შ., რომელთანაც ბუნებისმეტყველების მეცნიერებებმა აუცილებლად უნდა დაუთმოს ადგილი სოციალურ მეცნიერებებს. გარემოსდაცვითი განათლება გადადის ეკოლოგიის დარგად აუცილებელ ინტერ, მულტი ან ტრანსდისციპლინარულ დარგად.

გარემოსდაცვითი განათლება არ არის მხოლოდ სხვა შინაარსი, იგი გულისხმობს პედაგოგიური მიდგომის შეცვლას, ეს არის რთული პერსპექტივა.

"დამოკიდებულება და ღირებულებები, რომლებიც ადამიანის გადაწყვეტილებებს განაპირობებს, ყოველთვის გამოიყენება, როგორც ეკონომიკური სისტემის საფუძველი, რომელიც მსოფლიოს ეკოლოგიურ კრიზისამდე მიჰყავს" [16] ამასთან, როგორც ჩანს, არ არსებობს დამოკიდებულება დამოკიდებულებებსა და ქცევას შორის, ცოდნისა და ქცევის დონეს შორის. თქვენ შეგიძლიათ გქონდეთ ბევრი ინფორმაცია გარემოსთვის ხელსაყრელი დამოკიდებულებების შესახებ და როდესაც იმოქმედებთ, ამის გაკეთება პირიქით. ამ პრინციპების შესახებ, რომლებიც მრავალი წლის განმავლობაში დომინირებდა წარმოების ეკოლოგიურ განათლებაში, დღეს განიხილება, რადგან აქცენტი გაკეთებულ იქნა ინდივიდუალურ დამოკიდებულებებსა და ღირებულებებზე, გარკვეულწილად ხელი შეუწყო ეკოლოგიური საკითხის გლობალურ სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემებს.

მენდოზაში სახელმწიფო მენეჯმენტის ანალიზის თანახმად, გარემოსდაცვით განათლებაში ჩამოთვლილი წინადადებების უმეტესობა გაჟღენთილია ცოდნით "ეკოლოგია", ეკოლოგიური და ეკოლოგიური ურთიერთშეთანხმების მიხედვით. გარემოზე ზრუნვა შემოიფარგლება ინდივიდუალური ზომების მიღებით, ფასეულობებისა და ქცევის ცვლილებებით სამომხმარებლო საზოგადოებაში, რომლებმაც უნდა შეაჩერონ პლანეტის გაუარესება. დეგრადაციის ჭეშმარიტი მიზეზების ცნობა და პასუხისმგებლობის თანაბრად განაწილება დისკურსის საშუალებით, რომელიც მიზნად ისახავს ღირებულებების ცვლილებას არსებული მსოფლიო წესრიგის ეჭვის გარეშე. გეგმები და პროექტები ცარიელია შინაარსისგან, გაჯერებულია აქტივიზმით, გადაიქცა ეთიკურ ფორმატად გლობალური ცვლილებებისკენ. ბუნების სიყვარული საკმარისი იქნება პლანეტის განკურნებისათვის, ეს არის მოსაზრება, რომელიც ემყარება სამთავრობო უწყებების მიერ შემოთავაზებულ გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო პროექტების უმეტესობას, რომლებიც ხელს უწყობენ გასვლას სფეროში და ცოდნას ბუნების ელემენტების შესახებ. გამოცდილების კიდევ ერთი ჯგუფი, რომელიც ძალიან იზოლირებულია და გაფანტულია სკოლებში, მასწავლებლების ან მენეჯერების ნებით და ინიციატივით, ზოგჯერ სხვა პირებთან და მეზობლებთან ურთიერთობისას, არის სკოლის მოსწავლეების მიერ განხორციელებული სამუშაო ინსტიტუციური ან განივი პროექტების ფარგლებში, რომელიც ეძღვნება გაავრცელოთ ჩვევები და დამოკიდებულებები გარემოზე ზრუნვის, სამეზობლოში კამპანიის და ადგილობრივი პრობლემის გადაჭრის სასარგებლოდ განხორციელებული აქციების შესახებ. La escasa bibliografía sobre el tema con que cuenta el docente, lleva a que se utilice material de revistas y diarios, donde la temática ambiental tiene el mismo tratamiento tradicional, limitado a temas de reciclado de basura, conservación, la huerta orgánica, etc.

6- ¿Por qué hablar de educación ambiental para el desarrollo sustentable?

Precisamente, porque se espera superar ese papel limitado que a la educación ambiental se le concedió tradicionalmente en muchos de los países que atendieron las recomendaciones de los organismos internacionales, entre ellos muchos latinoamericanos. Es decir, un papel en el que el ambiente se reducía a la naturaleza y la educación ambiental a la escolarización básica. Un papel que aceptó incorporar la dimensión ambiental en los libros de texto de Ciencias Naturales, pero no en los de Ciencias Sociales. Un papel que asignaba un lugar sectorizado a lo ambiental, lo que lo hacía ajeno a los otros sectores. [17]

En los últimos años, la apertura del debate sobre el papel de la educación en la crisis ambiental global ha llegado a los países latinoamericanos, si bien nuestro país está atrasado con respecto a los movimientos que se encuentran en Brasil, Ecuador o México. En Mendoza, particularmente, la importancia de lo ambiental ha ido en incremento, frente a la ausencia que tiene en el ámbito educativo. Los modelos que vienen de otros países deben ser estudiados, analizados y adaptados a las condiciones particulares de cada comunidad, desde el lenguaje, la cultura y los intereses de cada grupo social. En general, se ha querido adoptar estas propuestas, llamadas “verdes” en los distintos contextos de la provincia, sin que exista una producción local de conocimiento escolar.

Las discusiones alrededor del concepto de desarrollo sustentable para América Latina, han coincidido en reconocer el rol estratégico de la educación en el logro de un cambio real en los modelos imperantes. La incorporación de la perspectiva histórica, que permite analizar críticamente el papel de los distintos actores sociales en la valoración de los recursos ambientales, ha facilitado la explicación de los procesos, que son sociales, económicos, políticos y culturales. El nuevo enfoque de la educación ambiental para el desarrollo sustentable está recién difundiéndose, no hay formación de recursos humanos en esta perspectiva en el ámbito provincial. Por otro lado, se están oyendo voces detractoras de este concepto, argumentando que es un nuevo discurso de la globalización para afianzarse en los modelos vigentes en nuestros países. La discusión queda abierta y las posibilidades de que surjan nuevas posiciones, enraizadas en nuestra historia y cultura.

7- Escenarios futuros: la educación ambiental como política vinculada a la gestión pública

La gestión ambiental en la provincia ha estado marcada por avances y retrocesos. Ligada a esto, la educación ambiental ha tenido un desarrollo dispar, más fuerte en la práctica escolar puntual que en la producción teórica y metodológica.

En la bibliografía especializada son escasos los análisis desde el punto de vista de las políticas del Estado en cuanto a gestión ambiental. ¿Se incorpora la Educación Ambiental como una estrategia básica para la gestión?. ¿Es un componente presente en las políticas?. En los análisis que abordan otros autores en este libro se mencionan los desafíos que enfrenta hoy la institucionalidad pública y los futuros gobiernos de la provincia. Entre estos desafíos aparecen distintos actores, distintos componentes, sin los cuales no se puede articular una verdadera gestión del ambiente. La educación abarca transversalmente estos componentes, en diferentes ámbitos, tanto formal como no formal.

Uno de los tópicos a discutir es ¿Cuál es la vinculación de la educación ambiental con las políticas públicas en materia de gestión ambiental?. La educación forma parte de las políticas públicas y debe plantearse como una estrategia más encaminada hacia la prevención, identificación y solución de los conflictos ambientales. Si la política ambiental se convierte en una política reactiva, también la educación se convertirá en una actividad puntual necesaria para acompañar la solución de un problema específico, tendrá una duración limitada en el tiempo y sólo alcanzará a una población determinada. En general, este tipo de proyectos ejecutados por iniciativa del gobierno, se han debilitado y finalmente, han concluído, con el cambio de la gestión gubernamental. No se han instalado como práctica permanente, a pesar de la obligatoriedad que establece la ley.

Se espera que en un contexto de sociedad con un avanzado estado de concientización, el proceso de instalación de la EA debería producirse en forma espontánea como resultado de preocupaciones sociales y ciudadanas. Pero hay que reconocer que esa secuencia "lógica" de legitimación de temáticas de reflexión y espacios experienciales, resulta muy lenta respecto al acelerado proceso de deterioro planetario y local” [18]. Dadas estas circunstancias, la implementación de la educación para la comprensión de los procesos que afectan al ambiente debería producirse en dos planos, desde las autoridades gubernamentales, como decisión política, y desde las bases, con amplia participación de los actores involucrados, docentes, organizaciones barriales, comunidad educativa, instituciones, etc.

¿Qué educación ambiental necesita Mendoza?

Una de las primeras tareas pendientes en esta materia, es la discusión y reflexión sobre qué educación ambiental debe asumir la provincia, qué perspectiva, qué estrategias, hacia dónde y con qué objetivos. Este debate es necesario para fundar propuestas claras y no seguir repitiendo experiencias que no dieron resultado.

Profundizar las discusiones teóricas para esclarecer posiciones educativas y hacia el ambiente permitirá detectar “tradiciones” vigentes en la práctica, concepciones subyacentes y definir los contenidos concretos de un programa provincial. Como se ha expresado anteriormente el enfoque de la educación ambiental que ha dominado este campo, ha cambiado desde posiciones muy naturalistas a las posturas más globalizantes, en que no se separan las cuestiones históricas, sociales, culturales y políticas del ambiente natural.

En los últimos años, se ha abierto un nuevo campo de investigación acerca de las representaciones sociales de los docentes sobre los problemas ambientales, y el modo en que influyen sobre las actitudes y prácticas pedagógicas. Los expertos consideran que el “primer paso para la realización de la educación ambiental consiste en la identificación de las representaciones que tienen las personas involucradas en el proceso educativo” [19]. Según Ferreira Da Silva –quien ha estudiado este tema en Brasil- las representaciones sociales por lo general definen las prácticas en el aula sobre el ambiente.

Coincidiendo con González Gaudiano: “ no basta la existencia del elemento objetivo (degradación), es necesario que la sociedad humana relacione dicha situación con determinadas causas antrópicas y, además, que considere tal estado como crítico. Eso también es un producto histórico” [20]. Debe respetar la idiosincrasia y las pautas culturales de cada comunidad, los problemas propios. Las propuestas homogeneizadoras han fracasado. Es necesario la consulta y el contacto con los líderes y representantes de cada comunidad, barrio, distrito, para acotar las propuestas al contexto.

Una propuesta para Mendoza de Educación Ambiental debería formularse sobre los siguientes ejes:

– Una educación para la participación ciudadana: ¿Puede la escuela incidir en las políticas públicas?. La participación pública ha sido, generalmente, una de las fuerzas motoras para introducir los temas ambientales en la agenda pública, tanto a nivel nacional como internacional. El enfoque educativo orientado hacia la participación ciudadana en problemas ambientales permite preparar en la capacidad de tomar decisiones, resolver problemas y tomar iniciativas en cuanto a las problemáticas que preocupan a la comunidad. La educación ambiental puede convertirse en espacio fundamental para la construcción de una ciudadanía comprometida con la calidad ambiental.

– Una educación para ejercer los derechos ambientales: es importante reconocer la dimensión política de la educación ambiental, como práctica pedagógica que contribuye a formar el espíritu crítico. La reforma constitucional de 1994 reconoció la existencia de “derechos de incidencia colectiva” y expresamente, el derecho de protección al ambiente, la igualdad ante la ley, al usuario y al consumidor, incorporando como garantía para la protección de estos derechos, al recurso de amparo. [21] Estos derechos colectivos se caracterizan por abarcar una variedad de intereses difusos, que no están en la cabeza de un sujeto particular, sino esparcidos, difundidos entre todos los miembros de una comunidad. El derecho a la información pública ambiental y a gozar de un ambiente sano pueden incluirse en la enseñanza de contenidos curriculares tradicionales como “formación ética y ciudadana”.

– Una educación para el desarrollo sustentable que comprenda la visión histórica, local/global, interdisciplinaria del ambiente. El desafío de un modelo de desarrollo sustentable, que pretenda integrar lo económico, lo social y lo ambiental requiere de estructuras educativas aptas para abordar tal complejidad, a la vez que una flexibilidad conceptual y metodológica. En este sentido, la formación en todos los planos, desde los niveles básicos hasta la educación universitaria es fundamental para integrar la comprensión del ambiente en el sistema educativo.

Aun cuando el campo teórico se ha fortalecido, muchos aspectos continúan sin resolverse. Algunos de los actuales cuestionamientos responden a indefiniciones en distintas cuestiones:

– ¿Cómo formar valores y qué valores transmitir?
– ¿Es mejor estudiar el ambiente sectorizado en el curriculum escolar?
– ¿Cómo transversalizar en el currículo los valores ambientales?
– ¿Cómo integrar la educación formal y la no formal?
– ¿Cómo relacionar lo económico con lo ecológico en proyectos ambientales?

Estos y otros cuestionamientos se nos presentan en este campo, que por esa razón es dinámico, vivo y en construcción.

¿Cómo implementar una educación ambiental?

En general, los argumentos para justificar la no práctica de la educación ambiental gira en torno a distintos obstáculos que se presentan en la realidad provincial y que atentarían contra la implementación. Algunos de ellos son cuestiones que dependen de una decisión política, como la falta de presupuesto, otros están implícitos en el sistema y son más difíciles de superar. Mencionaremos algunas de estas dificultades:

· No hay documentación de experiencias anteriores. El registro de estos programas y acciones implementadas constituiría el marco referencial y un gran apoyo en el proceso de construcción de nuevas propuestas.

· La formación docente en el campo de lo ambiental es débil. Si nos referimos a los docentes de EGB, la inclusión de conceptos relacionados con el ambiente se reduce a las ciencias naturales. No hay ofertas de especialización o cursos de capacitación regulares que estén al alcance de los docentes para sistematizar una formación en este campo.

· Escasa bibliografía, sobretodo con enfoque didáctico y metodológico. Escasas experiencias de abordaje interdisciplinario.

· El conocimiento ambiental es sobretodo global, existe poca circulación de información sobre los problemas locales

· Desarticulación entre los principales actores responsables de la gestión pública en materia ambiental y educativa.

· Escasa relación provincia-municipio para emprender acciones en común sobre ambiente.

Las posibilidades de una implementación

A modo de sugerencias, algunas acciones que se pueden articular para superar los obstáculos son:

· Reconocer y conocer nuestros problemas

Para integrar un plan de educación a la gestión ambiental, se debe contar con buena información para conocer nuestra realidad. Para ello, en Mendoza existen centros de producción científica y tecnológica como las Universidades públicas y privadas, el Centro Regional de Investigaciones, donde se genera el conocimiento y hay almacenada mucha información valiosa sobre nuestros problemas, información que los gobernantes luego “contratan” con expertos o consultores. Hay investigaciones científicas serias, actualizadas y de origen local. Pero esta información debe ser mediada, debe ser transferida al ámbito educativo formal y no formal con lenguaje adecuado y accesible. Se debe evitar la disociación entre escuela y científicos. Esto requerirá de nuevos enfoques pedagógicos.

· Articular las distintas jurisdicciones

Establecer vínculos a nivel nacional, pero fundamentalmente mirar la propia realidad y generar propuestas que respondan a las demandas de las distintas jurisdicciones y que concentren los esfuerzos hacia la solución de los problemas ambientales de todos los departamentos. En esto, las autoridades locales son las que mejor conocen la raíz y el estado de situación de tales problemas, las potencialidades de su comunidad y las posibilidades de un proyecto exitoso. El Municipio es un ámbito ideal para aplicar programas de educación ambiental, sobretodo no formal, articulando con otros sectores de la gestión.

· Articular acciones con la Dirección General de Escuelas

Trabajar en conjunto con la Dirección General de Escuelas es una premisa fundamental, pues es el organismo que conoce y maneja el sistema educativo, las instituciones y los docentes. Si se pretende introducir el enfoque ambiental en la curricula, se deberá negociar y llegar a un lenguaje común, respetar los tiempos de las transformaciones y evitar las imposiciones. Este proceso se vincula con el punto siguiente de la formación de docentes.

Preparar a los futuros docentes en el análisis de los problemas socio-ambientales, que pueda generar desde las aulas un cambio paulatino que se reproduzca en sus comunidades. Por lo tanto, la formación inicial de los docentes sería un primer paso a tratar de abordar en una implementación de la educación ambiental integral. En esto la Universidad tiene un papel relevante en la promoción de la investigación y la extensión comprometida con la sustentabilidad ambiental.

Por otro lado, planificar la capacitación a los docentes implica tener en cuenta algunos aspectos para asegurar la permanencia en el tiempo. La escuela ha sido objeto de numerosos cambios curriculares en los últimos años. Sin embargo, el intento de implementar innovaciones ha tenido una cierta resistencia de las instituciones y de los docentes.

· Trabajar con el tercer sector, sobretodo con organizaciones no gubernamentales que se dedican a la defensa del ambiente.

Muchos expertos analizan estos procesos y coinciden en apuntar algunos factores que han hecho fracasar o retrasar la renovación. Por un lado, los cambios han sido impuestos desde las autoridades del gobierno escolar, con casi nula participación de sus protagonistas, los docentes. Se debe considerar a los profesores desde los fundamentos de las propuestas, ver sus posibilidades reales, tener consultas permanentes con todos los sectores docentes. Se rechaza la capacitación tradicional del “especialista” en el tema, hacia el “ejecutor”, el maestro de aula. Estas experiencias de trabajo han provocado resistencia por parte del ámbito docente, impidiendo una verdadera transferencia. Se debe propiciar la amplia participación de todos los integrantes de la comunidad educativa, para lograr que todos se apropien del proyecto. El sentido de pertenecer a la ciudadanía y ser protagonista en la defensa de los derechos es fundamental para influir en la conciencia social sobre los problemas ambientales. Es recomendable generar procesos en red, mediante la formación de capacitadores que multipliquen sus experiencias en equipos docentes en los propios establecimientos, en un trabajo cooperativo donde no se establezcan jerarquías.

Tareas pendientes

Después del análisis realizado, aparecen muchos temas pendientes, en especial desde la Administración Pública. Hay una tarea que se debe emprender ahora, pero que no puede abarcar solamente una gestión gubernamental: la educación para la comprensión y valoración del ambiente. Debe ser una política de Estado y superar las diferencias y las posiciones de cada signo político que asuma el gobierno de la provincia. Es una tarea planificada, con metas alcanzables a corto, mediano y largo plazo, para lo cual es necesario plantear estrategias vinculadas a las características específicas de cada comunidad específica. Además, algunas tareas que se pueden encarar son: elaborar una gama de indicadores para evaluar proyectos y estrategias de Educación ambiental, estimular la producción local de bibliografía que apoye al docente en su tarea, aumentar las publicaciones y su difusión en este campo e incidir en la políticas ambientales a mediano y largo plazo. -EcoPortal.net

BIBLIOGRAFIA

Década. Diez años de gestión ambiental en Mendoza. Ministerio de Ambiente y Obras Públicas. Gobierno de Mendoza.

Documento Base de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental para la Rca. Argentina. Programa Desarrollo Institucional Ambiental. Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental.

Ferreira Da Silva, Rosana. 2002. Representaciones sociales de medio ambiente y educación ambiental de docentes universitarios(as). en: Revista Tópicos en Educación Ambiental nº 4, Universidad de Guadalajara, México. Pp. 22-36.

Gerencia Ambiental , Areas Naturales Protegidas, Mendoza una Provincia Natural. 1998. Mendoza, Thibaud, Levis y Asociados.

González Gaudiano, Edgar. 2000. Complejidad en educación ambiental, en Revista Tópicos en educación ambiental, Vol 2, Núm.4, Universidad de Guadalajara.

González Gaudiano, E. 2003. En pos de la historia de educación ambiental. En: Revista Tópicos en Educación Ambiental, Universidad de Guadalajara, México. Nº8.

Gudynas, E. 1992. Los múltiples verdes del ambientalismo latinoamericano, en Revista Nueva Sociedad Nº 122, Noviembre-diciembre 1992. Venezuela.

Guzmán Ramos, Aldo. Educación ambiental y problemática medioambiental global. Publicado en Eco-portal- revista electrónica: www.eco-portal.net. Sección Artículos. Agosto 2003.

INFORME AMBIENTAL 1997, Ministerio de Ambiente y Obras Publicas, Gobierno de Mendoza, Mendoza.

Leff, Enrique. (Comp.) 1994. Ciencias Sociales y formación ambiental. Barcelona. Editorial Gedisa.

Meza Aguilar, L. Educación ambiental. ¿Para qué?. En: Revista Nueva Sociedad Nº 122, Noviembre-diciembre 1992. Venezuela p. 176-185.

Mininni Medina, Naná. Relaciones históricas entre sociedad, ambiente y educación. En: Ciencia, cultura y sociedad. Nª 2. Escuela de Formación Pedagógica y sindical “Marina Vilte”.

Novo, María y R. Lara (Coords). 1997. La interpretación de la problemática ambiental: enfoques básicos. I y II. UNESCO-PNUMA-UNEP. Madrid.

Sessano, Pablo. Educación ambiental en el sistema educativo de Buenos Aires. En : Eco-portal, revista electrónica, 11 abril 2004.

Sosa, Eduardo.2003. ¿Crisis de gobernabilidad en la gestión ambiental?. Perspectivas y desafíos futuros para la institucionalidad pública ambiental provincial. En: Gobernabilidad para el desarrollo sustentable. Premio de monografía Adriana Schiffrin-2003. Fundación Ambiente y Recursos Naturales. Buenos Aires.

* Docente de la Universidad Nacional de Cuyo. Vice-presidente de Oikos red ambiental (Mendoza).

[1] Gudynas, E. Venezuela. P. 105.

[2] Idem, p. 107.

[3] Meza Aguilar, L. 176-185.

[4] Guzmán Ramos, Aldo. Agosto 2003.

[5] Mininni Medina, Naná. Escuela de Formación Pedagógica y sindical “Marina Viste”. Fundación Charles p.9.

[6] Sosa, Eduardo.2003. fundación ambiente y recursos naturales. Buenos Aires. P.47.

[7] Meza Aguilar, L. op.cit. p.181.

[8] González Gaudiano, Edgar. Complejidad en educación ambiental, en Revista Tópicos en educación ambiental, Vol 2, Núm.4, Universidad de Guadalajara. pp 22.

[9] Meza Aguilar, Leonardo. Educación ambiental ¿para qué?, en Revista Nueva Sociedad Nº 122, Nov-Diciembre 1992. p.181.

[10] González Gaudiano, E. Conferencia dictada en 1º Congreso Nacional de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, Río Tercero, Córdoba, 6/5/04.

[11] Idem

[12] Documento Base de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental para la Rca. Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental. P.8.

[13] Idem, p.20.

[14] González Gaudiano, E. Nº8, p. 29.

[15] Sessano, Pablo. Op.cit.

[16] Houston, Helena. 1994.

[17] González Gaudiano, E. Hacia un decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable. En: revista “Agua y Desarrollo sustentable”, México, Gobierno del Estado de México, Julio, vil I, nº 5, p. 16-19.

[18] Sessano, Pablo. En : Eco-portal, revista electrónica, 11 abril 2004.

[19] Ferreira Da Silva, Rosana. p. 24.

[20] González Gaudiano, E. En pos de la Historia en educación ambiental, en : Revista Tópicos de Educación Ambiental Nº 8, p.39.

[21] Artículos 41, 42 y fundamentalmente 43 de la CN. Vale señalar que el derecho público provincial, habia mostrado una evolución más temprana en este tema; ya durante la década del 80’ diversas provincias habían comenzado a reconocer diferentes modalidades de tutela de los intereses colectivos o difusos (por ejemplo, la constitución de la Pcia. de Córdoba -art. 53- reformada en 1987, la ley 10.000 de Santa Fe del año 1986, entre otros casos).


Video: აუდიტორია 115 - ხშირად დასმული კითხვები (ივლისი 2022).


კომენტარები:

  1. Powell

    Well, well ... it will be necessary to take a closer look at this area :)

  2. Holman

    Your idea will come in handy

  3. Stilleman

    ვეთანხმები, ეს მშვენიერი რამ არის.



დაწერეთ შეტყობინება